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“双高计划”项目绩效审计采购公告

一、项目名称：重庆医药高等专科学校“双高计划”项目绩效审计

二、采购编号：CQYGZZB(2023)第190号

三、采购方式：竞争性磋商

四、最高限价：15万元

五、采购内容：详细参数见第二十二项。

六、适合本项目的投标单位需具备的基本资格条件和特定资格条件

（一）基本资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、本项目不接受联合体投标，不得将本次采购范围的货物或服务全部或部分转包或分包给他人。

（二）特定资格条件

1、具有行政主管部门颁发的会计事务所（或分所）执业证书（提供证书复印件）；

2、投标人若为分所（分公司）参与投标的，响应文件中须提供总所（法人资格）出具的对本项目授权函原件；

七、投标报价：报价以人民币报价。报价应为完成该项目所需的设备费、配件费、人工费、机械费、措施费、风险费、装卸费、搬运费、运输费、管理费、安装费、包装费、调试费、后续服务费、利润、税金，以及因投标人原因形成的返工费或质量验收不合格整改费等所有费用。因竞标人自身原因造成漏报、少报皆由投标人自行承担责任，采购人不再补偿。

八、投标文件制作要求

1、响应文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（副本可为正本的复印件,副本及电子文档内容应与纸质文件正本一致，如不一致以纸质文件正本为准）,正本每一页需加盖竞标人公章。

2、响应文件按第二十三项要求内容装订。有格式要求的按第二十三项格式执行，其他格式自定。

3、若竞标人对响应文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖竞标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。

4、电报、电话、传真、邮寄形式的响应文件概不接受。

九、响应文件的递交

响应文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达谈判地点，应在封套上注明项目名称、竞标人名称，封套的封口处应加盖竞标人公章或由法定代表人授权代表签字。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

十、竞标人参与人员

各竞标人应当派1名（为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表）代表参与磋商。

十一、无效谈判

竞标人发生以下条款情况之一者，视为无效谈判，其响应文件将被拒绝：

1、竞标人不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；

2、竞标人的法定代表人或其授权代表未参加谈判；

3、竞标人所提交的响应文件不按规定签字、盖章、密封的；

4、竞标人的最后报价超过采购预算的；

5、竞标人响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受条件的；

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同竞标人，参加同一合同项（分包）下采购活动的；

7、竞标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

8、披露单位信息不诚实守信的（学校保持对中标单位曾经在高校经营管理中出现“不诚实不守信”的调查处理权）；

9、有串通、联合（含母子公司）、借用他人（公司）牌子参加投标的（中标后被查实，除学校中止中标单位协议执行外并保留处罚权力）。

十二、项目商务要求

（一）服务期限：投标人应于2023年12月30日前完成合同约定的所有内容，并提交审计报告一式6份，同时提供电子版审计报告。

（二）质量保证及售后服务：审计报告报上级部门获得认可，如上级部门提出整改意见需协助完成整改。

（三）审计服务人员要求

1、投标人应在人员安排上给予采购人及时保障，应在自接受审计项目委托1日内提供审计人员名单，在采购人的要求下派出人员参加项目审计。

2、采购人因工作需要，需增加或更换审计人员的，投标人需无条件安排人员参加审计业务工作，服从采购人管理并遵守相关管理规定。

（四）验收要求：服务期满或完成服务成果后，采购人需求部门对投标人的审计底稿等审计过程资料、出具的审计报告等进行全面验收。采购人有权根据验收结果要求投标人立即更换或者提出索赔要求。

（五）付款方式：经采购人需求部门确认合格后，投标人向采购人开具正规合法发票，采购人凭采购合同、发票、资金支付申请单等材料，以转账方式向投标人支付合同总额。

十三、知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，投标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

十四、磋商程序及方法

（一）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以供应商签到的顺序为磋商顺序，由本项目依法组建的磋商小组分别与各供应商进行磋商。

（二）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

1.资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：

2.符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

（三）澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（四）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

（五）在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的服务资料或其他信息。

（六）在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的服务、商务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

（七）供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

（八）磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。

（九）磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、服务、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

（十）磋商小组各成员独立对每个有效响应（通过资格性检查、符合性检查的供应商）的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按商务条款的优劣顺序排列推荐。若供应商的技术部分为0分，将失去成为成交候选供应商的资格。若竞标人因不可抗力或自身原因不能签订、履行合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定排名其后一位的成交候选人为竞标人，也可以重新组织采购。

（十一）评分标准：

十五、质疑相关事宜：投标人如对此招标文件有质疑，提出质疑时间应在报名截止日前，过期不再受理质疑；投标人如对评标结果有质疑，提出质疑时间应在中标公告截止日前，过期不再受理质疑。

十六、报名：2023年11月30日至2023年12月7日发送报名邮件至2856103769@qq.com。邮件内容包括投标项目名称、项目编号、投标人全称、投标授权代表（姓名+身份证号码）、电话、邮箱。请以文字文本的形式发送，不用添加附件。如投标授权代表有变动，请在开标前一天将人员信息发送到报名邮箱。

十七、递交投标文件时间：2023年12月11日14:10-14:30在welcome海洋之神综合楼南楼509递交投标文件。

十八、磋商时间：2023年12月11日14:30

十九、磋商地点：welcome海洋之神综合楼南楼509

二十、采购人地址：重庆市沙坪坝区大学城中路82号

二十一、联系人：夏老师 023-61969037 13594129889

二十二、详细参数：

“双高计划”项目绩效审计技术参数要求

（一）项目服务内容

根据财政部、教育部对“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”项目验收的要求，通过招标方式确定一家第三方审计机构对学校“双高计划”从建设任务立项到建设任务完成整个建设周期实施全过程绩效审计。“双高计划”项目专项资金投入约2.4亿元，审计重点内容如下：

1.“双高计划”项目资金到位情况

主要检查和评价中央财政专项资金、地方财政专项资金、学校自筹资金，以及行业、企业投入资金的确认和计量是否真实、完整。

2.“双高计划”项目资金支出情况

依据学校《双高建设任务书》的建设内容、预算安排，检查和评价项目资金支出情况，具体包括：

（1）检查和评价项目预算执行情况，确认项目预算执行率；

（2）检查和评价项目专项资金是否专款专用、专账核算，以及项目支出的合规性、真实性、相关性和完整性；

（3）检查和评价项目资金支出审批程序、标准是否合规，采购项目是否符合采购相关规定，涉及的“三公”经费开支是否合规，以及形成的资产是否及时办理入库等。

3.双高计划”项目管理情况

（1）检查和评价学校是否建立“双高计划”项目组织实施部门、立项申请及审批等决策机构；

（2）检查和评价是否建立项目管理、项目资金使用等相关制度；

（3）检查和评价项目资金财务核算是否合理、规范；

（4）检查和评价项目资金预算调整、资金结转是否合规。

4.绩效评价

评价项目绩效目标是否如期实现，对项目的决策、实施、产出及效益等的实际情况进行客观公正的计量、分析和评判。

（二）项目服务人员要求

（1）投标人应在投标文件中提供审计项目组人员名单，项目组人员确定后不可随意更改，若要更改，应经采购人同意。

（2）审计项目组应包含现场项目负责人1人，应为部门经理以上，需为执业10年以上注册会计师；现场辅助注册会计师1人，需为执业3年以上注册会计师；组建的项目团队能保证在采购人规定的时间内完成审计服务。需提供审计项目组人员名单，并附相关证书。

（3）采购人因工作需要，需增加或更换审计人员的，投标人需无条件安排人员参加审计业务工作，服从采购人管理并遵守相关管理规定。

（三）审计质量要求

（1）投标人参照《会计师事务所质量控制准则第5101号—业务质量控制》，确保审计数据和审计结论真实、合法、完整；负责审计事项的调查取证、分析判断和归纳，负责审计实施方案、审计工作记录、审计工作底稿和审计报告初稿的编制；最终出具符合验收要求的审计报告。

（2）投标人应严格遵守审计“八不准”的规定，严格保守商业秘密及法律规定不予公开的其他信息，严格按照法定职责和工作程序依法实施审计，客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。在审计时，应真实反映审计过程、审计结果，客观评价审计事项，审计中发现的重大问题及时向采购人汇报；接受采购人的业务监督，接受采购人对质量监督过程中发现问题的处理处罚。

（3）投标人应按采购人的规定及要求建立有效的质量保障措施。如因投标人审计工作质量不能达到采购人要求，或因投标人原因导致审计结果有严重错误，造成采购人经济损失的，或审计过程中出现违规违纪现象，采购人有权中止对投标人的项目委托，因此而解除合同的，投标人应支付采购人合同总额的25%违约金，以及采购人向投标人索赔产生的律师费、诉讼费、鉴定费、评估费、保全担保费、差旅费等。

（4）投标人的审计取证记录、审计工作底稿须经学校复核，一式二份，一份交学校审计部门存档备查。

（5）投标人应将在审计过程中发现的问题及时与涉及的相关部门或人员进行沟通，形成的问题须经相关部门或人员确认。

（6）投标人如与被审计单位（部门）或审计事项有利害关系的，应主动回避，不得接受该项目的审计业务委托。

（四）审计成果要求

出具《welcome海洋之神“双高计划”项目绩效审计报告》。最终的绩效审计报告应符合上级部门的验收要求。

二十三、响应文件编制要求

（一）、经济部分

1、竞争性磋商报价函（格式）

2、明细报价表（格式）

（二）、技术部分

1、技术参数响应偏离表（格式）

2、技术参数中要求的证明材料（如有）

（三）、商务部分

1、商务条款偏离表（格式）

（四）、评分标准中技术和商务部分要求的证明材料

（五）、资格条件及其他

1、营业执照（副本）复印件

2、法定代表人身份证明书（格式）

3、法定代表人授权委托书（格式）

4、基本资格条件承诺函（格式）

5、不分包转包声明（格式自定）

6、特定资格条件

（六）、其他与项目有关的资料（自附）：供应商总体情况介绍、其他与本项目有关的资料等。

序号	名称	数量	单价	总价
1
2
3
4
5
6
7
8
9
合计

序号	招标要求	投标应答	差异说明