welcome海洋之神内部控制与财务收支咨询项目采购公告
一、项目名称：welcome海洋之神内部控制与财务收支咨询项目
二、采购编号：CQYGZZB(2024)第23号
三、采购方式：竞争性磋商
四、最高限价：28万元
五、采购内容：具体内容及参数见第二十一项。
六、适合本项目的投标单位需具备的基本资质
1.基本资格条件
（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，具备有效的营业执照，以及单位法定代表人身份证明和授权代表委托书；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次采购活动前三年内，投标单位和项目负责人在经营活动中没有任何违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.特定资格条件
（1）具有行政主管部门颁发的会计事务所（或分所）执业证书（提供证书复印件）；
（2）投标人若为分所（分公司）参与投标的，响应文件中须提供总所（法人资格）出具的对本项目授权函原件；
（3）本项目不接受联合体投标。
七、投标报价：报价以人民币报价。报价应为完成该项目所需的审计费、调查费、人工费、差旅费、措施费、风险费、管理费、包装费、后续服务费、利润、税金，以及因竞标人原因形成的返工费或质量验收不合格整改费等所有费用。因竞标人自身原因造成漏报、少报皆由竞标人自行承担责任，采购人不再补偿。
八、投标文件制作要求
1、响应文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（副本可为正本的复印件,副本及电子文档内容应与纸质文件正本一致，如不一致以纸质文件正本为准）,正本每一页需加盖竞标人公章。
2、响应文件按第二十二项要求内容装订。有格式要求的按第二十二项格式执行，其他格式自定。
3、若竞标人对响应文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖竞标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。
4、电报、电话、传真、邮寄形式的响应文件概不接受。
九、响应文件的递交
响应文件的正本、副本以及电子文档均应分别密封送达谈判地点，应在封套上注明项目名称、竞标人名称，封套的封口处应加盖竞标人公章或由法定代表人授权代表签字。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。
十、竞标人参与人员
各竞标人应当派1名（为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表）代表参与磋商。
十一、无效谈判
竞标人发生以下条款情况之一者，视为无效谈判，其响应文件将被拒绝：
1、竞标人不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；
2、竞标人的法定代表人或其授权代表未参加谈判；
3、竞标人所提交的响应文件不按规定签字、盖章、密封的；
4、竞标人的最后报价超过采购预算的；
5、竞标人响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受条件的；
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同竞标人，参加同一合同项（分包）下采购活动的；
7、竞标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
8、披露单位信息不诚实守信的（学校保持对中标单位曾经在高校经营管理中出现“不诚实不守信”的调查处理权）；
9、有串通、联合（含母子公司）、借用他人（公司）牌子参加投标的（中标后被查实，除学校中止中标单位协议执行外并保留处罚权力）。
十二、项目商务要求
（一）服务期限：中标人应于2024年6月30日前完成合同约定的所有内容，并提交咨询报告一式4份，同时提供电子版咨询报告。未能如期保质、保量交货的，视为逾期交货。每逾期1日，应按每天总价款的1％计算支付违约金。违约金从合同款中直接扣除。累积逾期达15 个日历日，采购人有权单方解除合同。解除通知向投标人于合同中所留地址寄送第5日即视为送达，搬迁、拒收等一切理由的退件均不影响送达效力，并承担因此而给采购人造成的一切损失，包括采购人因此所产生的诉讼费、鉴定费、律师费、评估费等。
（二）质量保证及售后服务：咨询报告和学校内部控制规范手册应获得采购人认可，并提出切实可行的建议，协助采购人进行问题整改。
（三）验收要求：中标人服务期满或完成服务成果后，招标需求部门对中标人的工作底稿等过程资料、出具的咨询报告等进行确认验收，不符合要求的招标人有权根据验收结果要求中标人作出整改，合格后签署验收合格报告。
（四）付款方式：验收合格后，中标人向学校开具正规合法发票，学校凭采购合同、发票、资金支付申请单等材料，以转账方式向中标人支付合同总额。
十三、磋商程序及方法
（一）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以供应商签到的顺序为磋商顺序，由本项目依法组建的磋商小组分别与各供应商进行磋商。
（二）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。
1.资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：
|
检查因素 |
检查内容 |
基本资格条件 |
（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，具备有效的营业执照，以及单位法定代表人身份证明和授权代表委托书； |
1.投标人法人营业执照（副本）复印件； 2.投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加磋商。 |
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
提供基本资格条件承诺函（见格式文件） |
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 |
（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录 |
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 |
特定资格条件 |
（1）具有行政主管部门颁发的会计事务所（或分所）执业证书（提供证书复印件）； |
提供证书复印件 |
（2）投标人若为分所（分公司）参与投标的，响应文件中须提供总所（法人资格）出具的对本项目授权函原件； |
投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。 |
（3）本项目不接受联合体投标，不得将本次采购范围的货物或服务全部或部分转包或分包给他人。 |
提供书面声明（格式自定） |
2.符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
序号 |
评审因素 |
评审标准 |
1 |
有效性审查 |
响应文件签署 |
响应文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。 |
法定代表人身份证明及授权委托书 |
法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性磋商文件规定的格式，签字或盖章齐全。 |
响应方案 |
每个分包只能有一个响应方案。 |
报价唯一 |
只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。 |
2 |
完整性审查 |
响应文件份数 |
响应文件正、副本数量（含电子文档）符合竞争性磋商文件要求。 |
3 |
竞争性磋商文件的响应程度审查 |
响应文件内容 |
对竞争性磋商文件第二十五项规定的磋商内容作出响应。 |
磋商有效期 |
满足磋商文件规定。 |
（三）澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
（四）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
（五）在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的服务资料或其他信息。
（六）在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的服务、商务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
（七）供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。
（八）磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。
（九）磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、服务、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。
（十）磋商小组各成员独立对每个有效响应（通过资格性检查、符合性检查的供应商）的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按商务条款的优劣顺序排列推荐。若供应商的技术部分为0分，将失去成为成交候选供应商的资格。若竞标人因不可抗力或自身原因不能签订、履行合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定排名其后一位的成交候选人为竞标人，也可以重新组织采购。
（十一）评分标准：
序号 |
评分因素及权值 |
具体评分因素和分值 |
评分内容和标准 |
1 |
报价 （20%） |
20分 |
满足资格性、符合性要求且最后报价最低的投标人的价格为基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 报价得分=（基准价/报价）×价格权值×100 |
2 |
技术部分 （40%） |
2.1项目实施方案（15分） |
（一）评分内容 针对本项目内容制定项目实施方案，内容主要包括四点：工作措施、工作方法、工作流程。 （二）评分标准 优评分标准：项目实施方案全面详实，工作措施完全符合服务内容及项目要求，能够有效达到项目目的，工作流程、工作方法科学合理，专业规范，针对性强，具有很好的可行性，得15分。 良评分标准：项目实施方案较为全面，工作措施较好地符合服务内容及项目要求，能够较好地达到项目目的，工作流程、工作方法较为科学合理，比较专业规范，具备较好的可行性，得10分。 中评分标准：项目实施方案涉及项目的主要方面，工作措施基本符合服务内容及项目要求，能达到项目目的；提出的工作流程、技术方法科学合理性一般，可行性一般，得8分。 差评分标准：项目实施方案遗漏项目主要内容、工作措施不符合项目要求，实施后较难达到项目目的；提出的工作流程、方法科学合理性较差，可行性较差，不得分。 |
2.2本项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议（12分） |
（一）评分内容 针对本项目服务内容提供项目重点分析、难点分析、应对措施、合理化建议。 （二）评分标准 优评分标准：重点和难点进行分析系统深入、准确到位，提出的应对措施以及合理化建议针对性强，可行性高，得12分。 良评分标准：重点和难点分析比较准确、系统和深入，提出的应对措施以及合理化建议具有较强的针对性和较高的可行性，得9分。 中评分标准：重点和难点分析基本到位，水平一般，提出的应对措施以及合理化建议的针对性和可行性一般，得6分。 差评分标准：重点和难点分析有严重缺漏，应对措施以及合理化建议没有针对性和可行性，不得分。 |
2.3服务质量保证措施及方案（10分） |
（一）评分内容 针对本项目服务内容制定服务质量保障措施及方案，内容包括： 1.项目进度计划； 2.项目质量复核体系、质量控制措施； 3.项目质量保障措施； 4.安全及保密措施。 （二）评分标准 优评分标准：项目进度计划合理，各项保障措施具体、合理，具备很好的可行性，得10分。 良评分标准：项目进度计划较为合理，各项保障措施比较全面、合理，具备较好的可行性，得8分。 中评分标准：项目进度计划及各项保障措施基本符合项目要求，可执行性一般，得5分。 差评分标准：项目进度计划不合理，保障措施有缺漏，保障机制较差，不具备可执行性，不得分。 |
2.4项目完成（服务期满）后的服务承诺（3分） |
1.承诺项目完成后提供一年的售后服务，提供售后服务联系人信息（手机、座机、Email），得1分； 2.明确售后服务响应时间，响应时间1个小时以内得2分，1个小时至2个小时，得1分；超过2个小时，不得分。 |
投标人的应答应满足公告“十二、项目商务要求”，有一条不满足的，商务部分得分为0分，不再进入商务部分的评审。 |
3 |
商务部分（40%） |
3.1投标人通过相关认证情况（2分） |
（一）评分内容 投标人应提供ISO9001质量体系认证证书，认证范围应同时包含：审计、会计，得2分，不提供不得分。 （二）评分标准 提供有效的认证证书作为评分依据。认证证书信息须可在国家认证认可监督管理委员会官方网站www.cnca.gov.cn查询。打印认证证书网站公布的链接信息资料（网址以http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page网站公布为准），资料证书状态须显示“有效”。 以上资料均要求提供复印件（或官方网站截图）。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 |
3.2投标人项目业绩情况（16分） |
（一）评分内容 1.投标人承担过高校审计或咨询服务的，每提供一个客户案例得2分，同一单位服务多次，不重复计分，此项最高得4分。 2.投标人具有财务收支专项审计或咨询经验的，每提供一个客户案例得2分，同一单位服务多次，不重复计分，此项最高得4分。 3.投标人具有内部控制审计或咨询经验的，每提供一个客户案例得2分，同一单位服务多次，不重复计分，此项最高得4分。 4.投标人具有经济责任审计经验的，每提供一个客户案例得2分，同一单位服务多次，不重复计分，此项最高得4分。 （二）评分依据 1.提供合同、审计或咨询报告作为得分依据。 2.以上资料均要求提供复印件。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 4.同一个项目如满足多项得分要求，不重复计分。 |
3.4投标人拟安排的项目负责人（仅限一人）情况（10分） |
（一）评分内容 1.项目负责人同时具有注册会计师（CPA）、高级会计师证书的得4分； 2.项目负责人具有内部控制审计或咨询经验的，得2分； 3.项目负责人具有经济责任审计经验经验的，得2分； 4.项目负责人具有财务收支专项审计或咨询经验的，得2分。 （二）评分依据 1.项目负责人必须为投标人自有员工。需提供项目负责人相关证书复印件以及近3个月单位为其缴纳社保的证明材料并加盖投标人公章。 2..如涉及考察人员项目经验，提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 |
3.5投标人拟安排的项目组成员情况（项目负责人除外）12分 |
（一）评分内容 拟安排的项目组成员须为投标单位员工，否则不得分，在此基础上，按以下标准进行评分： 拟安排的项目组成员须为投标单位员工，否则不得分，在此基础上，按以下标准进行评分： 1.项目组成员10人以上，得10分；项目组成员8-10人，得8分；项目组成员6-7人，得5分；项目组成员低于6人，得0分； 2.项目组成员具有中级会计师证书的，每安排1名得2分，最高2分。 （二）评分依据 1.需提供项目组成员名单，列明项目组成员相关信息。 2.提供项目组成员相关证书复印件以及近3个月单位为其缴纳社保的证明材料并加盖投标人公章。 |
十四、质疑相关事宜：投标人如对此招标文件有质疑，提出质疑时间应在报名截止日前，过期不再受理质疑；投标人如对评标结果有质疑，提出质疑时间应在中标公告截止日前，过期不再受理质疑。
十五、报名：2024年4月12日至2024年4月21日发送报名邮件至1006925093@qq.com。邮件内容包括投标项目名称、项目编号、投标人全称、投标授权代表（姓名+身份证号码）、电话、邮箱。请以文字文本的形式发送，不用添加附件。如投标授权代表有变动，请在开标前一天将人员信息发送到报名邮箱。
十六、递交投标文件时间：2024年4月22日9:00-9:30在welcome海洋之神综合楼南楼509递交投标文件。
十七、磋商时间：2024年4月22日9:30
十八、磋商地点：welcome海洋之神综合楼南楼509
十九、招标人地址：重庆市沙坪坝区大学城中路82号
二十、联系人：陈老师 023-61969038 18680751199
二十一、参数要求
（一）项目基本概况介绍
项目名称 |
数量/单位 |
备注 |
内部控制与财务收支咨询项目 |
1 |
投标人现场提供咨询服务的人员应与响应文件中所列项目组成员一致，未经招标人同意，不得随意更改。 |
（二）项目服务内容
为查找学校内部控制的薄弱环节，进一步完善学校内部控制，我部门建议拟通过招标方式，聘请第三方机构对学校2007年1月1日至2023年12月31日的内部控制、财务收支情况开展咨询服务，同时，协助学校建立健全或完善适合学校的预算管理、收支管理、资产管理、采购管理、建设项目管理、合同管理等制度，最终出具咨询报告和更新学校内部控制规范手册。咨询服务内容具体如下：
1.检查遵守有关法律法规、贯彻执行上级有关经济工作方针政策和决策部署情况，相关实施方案是否符合国家和重庆市的战略规划（比如：双城经济圈等）；
2.检查治理机构的建立、健全和运行情况，组织机构设置是否合法、合规，管理、监督机构是否完善；
3.“三重一大”经济决策情况，决策程序、内容是否合法；检查财务制度、资产管理制度等制定和执行情况；是否存在违反规定进行账务处理的情况。
4.检查党建、项目等制度制定和执行情况，检查有关决策记录和财务资料，查找是否存在党建缺失、党组织没有发挥应有作用、决策机制失效、未履行重大事项报备义务等治理方面的问题。
5.预算管理情况。检查部门预算执行总体情况，检查部门预算、年度决算及账面实际收支情况，单位是否严格执行预算批复，项目支出是否真实、合法，有无基本支出挤占项目支出等。
6.遵守廉政规定情况。是否存在负责人、工作人员侵占、私分、挪用单位财产，通过不合理列支业务活动成本和管理费用等支出、关联方交易或资金占用等牟取私利的问题；是否存在违规经商办企业问题；是否存在设立“小金库”问题；是否存在违反中央八项规定及其实施细则精神等。
7.财务收支管理情况，分析在资金使用及核算中存在的问题，客观反映该单位在资金使用和会计核算中的合法性、真实性、完整性和安全性。
8.《政府会计制度》执行、会计信息质量情况。
9.检查资产管理情况，检查资产的安全完整、保值增值情况（包括清查明细及说明）。
10.检查采购管理情况，主要检查采购管理制度是否建立健全，采购管理是否规范，项目是否按规定程序采购等。
11.检查重大项目的专项资金管理和使用情况，主要包括重大基本建设与维修项目、双高建设项目等。
12.检查合同、档案、人事等管理情况，比如：检查合同管理机构设置与职责履行情况、合同管理制度建立健全情况、合同签订管理情况、合同履约管理情况、合同结算管理情况、合同档案管理情况等。
13.检查“三公经费”使用情况。
14.以往审计发现问题整改情况。
15.是否存在其他违法违规情况。
16.根据国家和重庆市法律法规，全面梳理和检查学校预算管理、收支管理、资产管理、采购管理、建设项目管理、合同管理等制度是否建立健全，是否存在制度缺陷或制度“打架”的情况，形成制度梳理表，辅导学校建立健全适合学校的内部控制制度，更新学校内部控制规范手册。
（三）、技术标准
1.项目服务人员要求
（1）投标人应在投标文件中提供项目组人员名单，项目组人员确定后不可随意更改，若要更改，应经招标人同意。
（2）项目组应包含现场项目负责人1人，应为部门经理以上，需为执业10年以上注册会计师；现场辅助注册会计师1人，需为执业3年以上注册会计师；组建的项目团队能保证在招标人规定的时间内完成咨询服务。需提供项目组人员名单，并附相关证书。
（3）招标人因工作需要，需增加或更换项目组人员的，中标人需无条件安排人员参加咨询服务，服从招标人管理并遵守相关管理规定。
2.咨询服务质量要求
（1）中标人应当严格遵守国家和地方有关法律法规和采购人的内部规章制度，按照采购人规定的业务范围、内容和程序实施咨询。负责项目调查取证、分析判断和归纳，负责项目实施方案初稿、工作记录、咨询工作底稿和咨询报告初稿的编制；最终出具咨询报告。
（2）中标人在执行本项目过程中，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密，并保持严谨、稳健、负责的职业态度，接受采购人的业务监督；发现重大问题，应及时向采购人汇报。
（3）中标人应按采购人的规定及要求建立有效的质量保障措施。如因中标人工作质量不能达到采购人要求或项目实施过程中出现违规违纪现象，采购人有权中止对中标人的项目委托；如因中标人原因导致咨询结果有严重错误，或造成采购人经济损失的，中标人应承担相应的经济法律责任。
（4）供应商应独立完成委托任务，不得擅自以任何形式将委托任务再委托给其他中介机构或挂靠人。
（5）中标人的工作底稿须经学校复核，一式二份，一份交学校审计部门存档备查。
3.咨询服务成果要求：出具咨询报告和更新学校内部控制规范手册。
二十二、响应文件编制要求
（一）、经济部分
1、竞争性磋商报价函（格式）
2、明细报价表（格式）
（二）、技术部分
1、技术参数响应偏离表（格式）
2、技术参数中要求的证明材料
（三）、商务部分
1、商务条款偏离表（格式）
（四）、评分标准中技术和商务部分要求的证明材料
（五）、资格条件及其他
1、营业执照（副本）复印件
2、法定代表人身份证明书（格式）
3、法定代表人授权委托书（格式）
4、基本资格条件承诺函（格式）
5、非联合体投标和不分包转包声明（格式自定）
（六）、其他与项目有关的资料（自附）：供应商总体情况介绍、其他与本项目有关的资料等。
